Planteamiento ante el periodo 2014-2020

Ya se han venido publicando los diversos reglamentos clave para el siguiente Marco Financiero Plurianual 2014-2020 (ver aquí por ejemplo) fruto de una complicada negociación que he ido comentando en este blog varias veces.

Ahora, sin más dilación toca hacer. Toca aprovechar al máximo lo bueno y malo que se ha aprobado. Toca pensar y reflexionar de forma ágil y estratégica el proceso que el nuevo Marco Financiero Plurianual (más información aquí) nos ofrece. Y en este sentido, he dado con un dato que no por ser uno más deja de ser muy relevante en cuanto a concepción global de enfoque de las políticas públicas. Se trata de una metya prevista en la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación 2013-2020. Dicha estrategia marca «los objetivos » y el «camino a seguir» para el fomento y desarrollo de las actividades de I+D+i en España en el periodo 2013-2020.

En este marco, dicha estrategia nacional se marca como un hito específico el conseguir al menos un 15% de la participación de empresas , grupos de investigación y otros agentes en el programa Horizonte 2020, que no será fácil dado que para el año 2010 las cifras de retorno ofrecen un total del 8,6% (ver retrospectiva aqui). No hay que olvidar que estos proyectos se seleccionan en régimen competitivo y obtenerlos, en muchos casos va a costa de que otros no lo hagan.

Me parece un planteamiento acertado dado que la financiación exterior debe ser visto como una oportunidad, sea la de I+D, la de desarollo empresarial, desarrollo de políticas medioambientales o intercambio de conocimiento en temas fiscales. El número de ámbitos donde este tipo de financiación existe es amplio y creciente en tipología y cantidad. En el periodo 2007-2013, la cantidad del presupuetso consignada a convocatorias que publicaba la Comisión Europea llegó al 22% del total presupuestario. Una cifra baja comparada con otras asignaciones, pero creciente. Según mis cuentas, en el siguiente periodo estará entorno al 25%.

Deberíamos verlo como una oportunidad, y pelear por ello. Prepararnos, plantear un enfoque dirigido a ello (como una herramienta más de financiación actualmente muy infrautilziada en España) y buscar los apoyos necesarios. Merece la pena. No es tan difícil.

Ricardo Pedraz González
Experto en políticas europeas

Presupuesto 2014-2020

Muchas noticias han surgido y mucha información se ha comentado en medios generales sobre la aprobación del PRESUPUESTO MARCO para el periodo 2014-2020. Yo no lo voy a hacer. Pero si quiero compartir esta infografía del Parlamento Europeo que me parece tan útil para tener conceptos clave en la cabeza:

Eso sí, no nos olvidemos de donde viene el dinero, de nosotros mismos. Aprovechémoslo bien: http://ec.europa.eu/budget/explained/budg_system/financing/fin_en.cfm

El dinero europeo, ¿ahorra dinero?

El estudio Bertelsmann Stiftung, publicado el pasado 11 de julio dice que las políticas comunitarias han dado sus frutos y han ayudado a ahorrar miles de millones de euros. No está mal el titular. Resumiendo mucho viene a decir que los beneficios superan los costes.

Además, el estudio muestra que la Política Agrícola Común (PAC), el mayor programa de la UE crea valor añadido europeo en la medida en que impide la competencia de subvenciones entre los Estados miembros al mismo tiempo que reduce las distorsiones políticas y económicas. Estima, en este sentido, que su renacionalización podría suponer un coste de entorno a un 40% que en la actual situación (entorno a 20.000 millones/año de sobrecoste).

Por otro lado, habla de los ahorros en materia de tener una política exterior más centralizada, donde afirma que las ganancias irían desde 420 millones € y 1,3 mil millones € por año si los gobiernos redujeran el el número de sus misiones diplomáticas y fusionaran sus respectivos servicios consulares entre si.

Otro lugar al que apunta el estudio es la política común de defensa, cuyo debate se preve se celebre este diciembre. Los autores estiman que el potencial de ahorro en salarios puede llegar a ser de entre 3 mil millones € y 9 mil millones de €. Los Estados miembros mantienen actualmente 890.000 soldados. Estas fuerzas terrestres podrían reducirse a 600.000 si el bloque de 28 naciones armonizara y fusionara sus «servicios militares».

Eso sí, en menor medida, el estudio trata otros temas como son el control de fronteras, la seguridad interior, las políticas ambientales, la protección del clima y la política energética, la investigación y el desarrollo, la infraestructura transnacional, la estabilidad macroeconómica, así como las regulaciones del mercado y las garantías de las libertades fundamentales de la economía, las políticas comerciales y la competencia.

Más información: http://www.bertelsmann-stiftung.de/cps/rde/xchg/SID-D596FD26-C08E40AF/bst_engl/hs.xsl/nachrichten_117246.htm

Ricardo Pedraz González

Experto en políticas europeas

Otro acuerdo importante: Horizonte 2020

Otro acuerdo se ha alcanzado en las últimas fechas entre eurodiputados y de la Presidencia irlandesa. Se trata del paquete vinculado al programa de investigación de la UE llamado»Horizonte 2020«. Dicho programa tiene como objetivo promover la investigación y las actividades de innovación de la UE, mientras que impulsar el crecimiento y las oportunidades de empleo.

El programa consta de tres pilares: la excelencia científica, que incluirá la financiación para el Centro Europeo de Investigación, infraestructuras vitales y las llamadas tecnologías futuras y emergentes; el liderazgo industrial, lo que significa que se prestará apoyo tanto a las PYME como al desarrollo de determinadas tecnologías industriales, tales como las nanotecnologías, las biotecnologías y las TIC de forma específica y clave para el futuro; y, por último, los retos sociales que tratan de garantizar que la investigación se dirige a las zonas que más preocupan a los ciudadanos y las empresas, como la salud, el clima, la alimentación, la seguridad, el transporte y la energía.

La gestión del programa se ha tratado de simplificar con respecto al actual VII PM, también trata de promocionar una mayor diversidad en la investigación, mayores oportunidades de negocio y mayores beneficios para la economía en general. 

El paquete aún debe ser aprobado por el COREPER (Comité de Representates Permanentes de los Estados miembros de la UE en Bruselas) y el presupuesto indicativo de € 7000 millones finalmente propuestos (1000 menos que los inicialmente planteados por la Comisión) está sujeta al acuerdo final sobre el marco financiero plurianual (MFP). 

 

Ricardo Pedraz González
Experto en Políticas Comunitarias